閱讀下面的文字，完成各題。
材料一：
      人民是歷史的創(chuàng)造者，是城市發(fā)展的共建主體、城市運(yùn)行的共治主體、城市成果的共享主體，建設(shè)高水平的人民城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)。城市是由多要素、多領(lǐng)域構(gòu)成的復(fù)雜有機(jī)體，城市發(fā)展涉及政治與治理、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，社會與文化、生態(tài)與環(huán)境等諸多領(lǐng)域。但不論城市的構(gòu)成與發(fā)展如何復(fù)雜，空間都是城市的第一感性特征、第一對象化實(shí)在。不能以空間方式落地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等政策往往會流于抽象，沒有空間內(nèi)容，空間權(quán)利不普惠、不均等的城市往往不是真實(shí)的人民城市。建設(shè)人民城市，尤其需要關(guān)注空間落地問題、空間實(shí)現(xiàn)方式。
      在《烏托邦》中，莫爾就設(shè)想過人們共同擁有土地、均等享有住宅等空間，沒有城鄉(xiāng)差別，沒有貧富差異的社會與城市。在莫爾看來，實(shí)現(xiàn)土地等空間的共同所有、人民所有是減少社會沖突、實(shí)現(xiàn)社會和諧、營建美好生活的重要基礎(chǔ)。在《論土地國有化》中，馬克思認(rèn)為，“土地只能是國家的財產(chǎn)”，土地私有制是導(dǎo)致土地得不到可持續(xù)合理使用，加深社會惡性競爭，使財富向少數(shù)人集中，貧富差距加大的重要原因。在《論住宅問題》中，恩格斯認(rèn)為，面對住宅短缺等空間問題，根本的“解決辦法在于消滅資本主義生產(chǎn)方式，由工人階級自己占有全部生活資料和勞動資料”。也就是說，沒有土地、住宅等空間的共同所有、社會所有，放任空間的無限私人性、私有化、資本化，必然加深兩極分化、階級對立；沒有空間的社會化、公共化，也就沒有人民的美好生活。
      以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程，即人民城市的建構(gòu)過程，也就是不斷擴(kuò)大、完善、規(guī)范人民的城市權(quán)利的過程。城市權(quán)利由經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會權(quán)利、生態(tài)權(quán)利、空間權(quán)利等構(gòu)成。在多樣城市權(quán)利的相互作用中，空間權(quán)利是城市權(quán)利的基礎(chǔ)內(nèi)容，是城市權(quán)利是否真實(shí)、能否實(shí)現(xiàn)的第一感性指標(biāo)?？臻g歸屬、空間生產(chǎn)、空間治理、空間收益等權(quán)利的正義性、公正性、公共性，是衡量人民城市質(zhì)量高低的基本指標(biāo)。
      城市空間包括城市發(fā)展中所涉及、所營建的土地、建筑、道路、廣場等。人民擁有良好城市權(quán)利的重要表現(xiàn)，是人民對土地、建筑、道路等空間共同擁有規(guī)劃、建設(shè)、收益、處置、治理等權(quán)利。建設(shè)以人民為中心的空間權(quán)利，既需要逐步拓展空間權(quán)利的范圍，也需要規(guī)范空間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式，不斷提升空間的均等化水平。防范空間權(quán)利的差異過大、差異固化，不斷推進(jìn)空間權(quán)利的總體提升、普惠化、均等化，對建設(shè)高水平的人民城市具有基礎(chǔ)意義。
（陳忠、徐延民《城市建設(shè)的空間哲學(xué)思考》）材料二：
      （一）指導(dǎo)思想
      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實(shí)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，堅持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，以“上海2035總體規(guī)劃”為引領(lǐng)，著眼于謀劃超大城市整體戰(zhàn)略布局和城鄉(xiāng)空間新格局，按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，統(tǒng)籌新城發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，將新城建設(shè)成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，推進(jìn)人民城市建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和上海服務(wù)輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
      （二）基本原則
      1．堅持高點(diǎn)定位，落實(shí)新發(fā)展要求。按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的要求，將新城建設(shè)成為“最現(xiàn)代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”“最具特色”的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市。在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下，推進(jìn)新城規(guī)劃，建設(shè)、管理，借鑒現(xiàn)代城市發(fā)展的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，面向未來打造宜居城市、韌性城市、智能城市，使新城更健康、更安全、更宜人。
      2．堅持以人民為中心，落實(shí)人民城市理念?；貞?yīng)人民群眾對良好人居環(huán)境的向往和需求，重點(diǎn)關(guān)注人居品質(zhì)提升，在公共服務(wù)設(shè)施覆蓋、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、歷史文化傳承、生態(tài)環(huán)境治理、城市特色空間營造等方面創(chuàng)新突破，破解制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，優(yōu)先推進(jìn)顯示度高、獲得感明顯的重大民生項目。創(chuàng)新治理方式，提升新城科學(xué)化、精細(xì)化，智能化管理水平。
      3．堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。破除制約新城發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)新城發(fā)展動力和活力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。統(tǒng)籌好整體和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全、形態(tài)和功能、戰(zhàn)略突破和整體推進(jìn)的關(guān)系，堅持生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項目建設(shè)先行，堅持新城建設(shè)與城市管理并重，堅持新城發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同步。
      4．堅持因地制宜，形成發(fā)展合力。遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合新城自然稟賦，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位和比較優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)和重大項目帶動，有序推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動”的工作機(jī)制，落實(shí)各區(qū)政府和管委會推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮市級部門的支持保障作用，形成推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)的工作合力。
[摘編自《上海市城市總體規(guī)劃（2017～2035年）》]（1）下列對材料相關(guān)內(nèi)容的理解和分析，正確的一項是

C

C

A．國家制定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等政策時，必須以空間方式落地，否則就會流于抽象，無法真正造福社會，造福人民。
B．歷史上的烏托邦曾是人類理想的社會，人們共同擁有土地、均等享有住宅等空間，沒有城鄉(xiāng)差別，沒有貧富差異，社會和諧。
C．空間權(quán)利建設(shè)必須以人民為中心，逐步使空間權(quán)利的范圍得以拓展，空間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式得以規(guī)范，提升空間的均等化水平。
D．通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，就可以破除制約新城發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)新城發(fā)展動力和活力，從而實(shí)現(xiàn)高效能治理。
（2）根據(jù)材料內(nèi)容，下列說法不正確的一項是

D

D

A．馬克思的《論土地國有化》和恩格斯的《論住宅問題》兩篇文章，都旗幟鮮明地反對土地私有制，主張土地公有。
B．重大項目建設(shè)決策，聽證和公示，體現(xiàn)了人民對土地，建筑、道路等空間共同擁有規(guī)劃，建設(shè)、收益、處置、治理等權(quán)利。
C．新城規(guī)劃建設(shè)，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自身客觀條件，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位，比較優(yōu)勢。
D．大型城市是未來城市發(fā)展的方向，它能統(tǒng)籌新城發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，引領(lǐng)高品質(zhì)生活。
（3）根據(jù)材料內(nèi)容，下列各項中不屬于“人民城市建設(shè)”的一項是

B

B

A．實(shí)施住房保障，改造棚戶區(qū)
B．高于銀行利率發(fā)行地方債券
C．整修道路，增加公共停車泊位
D．市區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋
（4）請結(jié)合材料內(nèi)容，給“人民城市”下一個簡要定義。不超過60個字。
（5）請簡要梳理材料一的行文脈絡(luò)。