材料：唐朝初期，實施均田制的條件依然完備。隨著經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，唐政府逐漸放寬了土地買賣制度，致使國家所掌握的公田荒地不斷減少，均田制也就無從實施。自唐朝開元盛世之后，國家戶籍遲遲沒有更新，耕地與戶籍人口狀況發(fā)生了很大的變化；財政稅收制度也進入了混亂態(tài)勢。安史之亂導致全國人口四處流散，可繳納稅收的農(nóng)民持續(xù)減少，致使國家到了無稅可征的地步。這就導致以戶籍和人丁為基礎(chǔ)的租庸調(diào)法難以繼續(xù)推行。加之地方節(jié)度使則是各霸一域，朝廷根本無法對其進行有效調(diào)度，而地方賦稅則是輕易被各藩鎮(zhèn)任意截留。朝廷賦稅收入驟減，使得國庫異常空虛。為緩解不利局勢，唐德宗任命楊炎為丞相，并且命其對賦稅制度進行大膽改革。
    楊炎推行了兩稅法改革。兩稅法就是把之前所推行的租庸調(diào)法以及地稅和戶稅全部合并起來的一種多元化稅收制度。一年之內(nèi)，分夏秋兩季征收，即便農(nóng)戶所承擔的稅賦沒有得到有效減緩，但省去了原本旬輸月送的麻煩與消耗。因為戶籍破壞嚴重，人口計算混亂，兩稅法規(guī)定，依據(jù)貧富差距來繳納賦稅，照顧到民眾的實際繳納能力。
--摘編自吳桂梅《唐代兩稅法改革對當時農(nóng)民經(jīng)濟的影響分析》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括兩稅法的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，分析兩稅法推行的原因。