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      材料一：
      （人民網(wǎng)北京2022年9月20日電）近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮访鞔_，到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類；長江經(jīng)濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達到85%以上。
      長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人介紹，2018年，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委印發(fā)實施《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》。經(jīng)過3年攻堅，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。截至2020年年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為96.7%，較2016年提高14.4個百分點，長江干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)，明確需消滅的劣V類國控斷面已實現(xiàn)動態(tài)清零，一大批歷史遺留問題得以有效遏制或解決，人民群眾的幸福感和獲得感進一步增強。
（摘自王仁宏《17部門聯(lián)合部署深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動》）      材料二：
      我國首部流域法——《長江保護法》已正式實施一周年，長江保護治理取得顯著成效。長江保護法實施一周年以來，各地和各部門穩(wěn)步推進流域協(xié)同立法，探索新型立法模式。各地方積極探索流域?qū)用嬉缘胤搅⒎ǚ绞酱龠M協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控機制形成，推動形成上下游聯(lián)動、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力的法治格局，如云南、貴州、四川三省探索赤水河流域保護“條例+共同決定”的聯(lián)合立法模式，為赤水河流域保護提供法治保障。落實流域治理協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。如湖北、安徽、江西、湖南、重慶五省市共同簽署《長江流域重點水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》，明確執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合巡查機制、協(xié)作共治機制等內(nèi)容，不斷完善了長江流域環(huán)境司法機制，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展。《中國改革報》刊文指出，為保障長江流域可持續(xù)發(fā)展，最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例、長江流域生物多樣性保護公益訴訟案例，明確要求堅持系統(tǒng)保護理念。同時，湖北、江西、重慶等各地方法院、檢察院不斷完善了流域司法機制。
《長江保護法》在實施過程中，也暴露一些困難和問題。立法不夠明確等帶來了實施困難。如《長江保護法》對“長江支流”界定不夠清晰，實踐中對“二級以下支流”是否屬于岸線管控范圍爭議較大，導(dǎo)致該法規(guī)定的“禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目”存在實施困境。司法資源未有效整合影響實施效能。對于涉及長江生態(tài)環(huán)境保護的案件，流域內(nèi)各省法院之間還存在類案不同判、裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度不統(tǒng)一的情況。跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案件管轄出現(xiàn)“爭著管”“不愿管”甚至因行政管理權(quán)限交叉而“不好管”的現(xiàn)象，長江流域環(huán)境司法資源協(xié)調(diào)不足。配套制度未及時跟進影響實施效能。由于缺乏配套制度，《長江保護法》規(guī)定的國家長江流域協(xié)調(diào)機制尚未落地實施，地方協(xié)作機制還處于單獨行動狀態(tài)。由于聯(lián)合執(zhí)法涉及不同部門，因缺乏相應(yīng)的配套性規(guī)定，管轄協(xié)調(diào)、職責(zé)協(xié)同、協(xié)作規(guī)模、協(xié)作方式等尚未形成體系，影響法律實施的穩(wěn)定性。
      所以，必須采取行動，提升《長江保護法》的實施效果。要加快制定相關(guān)立法解釋和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如盡快對《長江保護法》涉及的立法問題進行梳理，進一步明確“支流”等界定不清晰的法律概念。同時，根據(jù)實際執(zhí)法中遇到的難點，研究制定《長江保護法》行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，細化行政處罰載量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。適時公布執(zhí)法、司法指導(dǎo)性案例，為基層執(zhí)法人員提供指導(dǎo)。要構(gòu)建全流域、一體化司法保護機制。長江經(jīng)濟帶的環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件經(jīng)常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況。鑒于流域環(huán)境問題的復(fù)雜性和司法機關(guān)銜接和協(xié)調(diào)不足的現(xiàn)實情況，可設(shè)立長江生態(tài)法院，集中管轄涉及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的各類案件，整合調(diào)度各地區(qū)司法資源，避免司法權(quán)地方化，確保案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障司法資源合理、高效利用，推動長江生態(tài)環(huán)境司法保護治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進長江流域綜合管理配套制度建立，完善綜合執(zhí)法體系?！堕L江保護法》實施后，各地執(zhí)法機構(gòu)自發(fā)聯(lián)合開展執(zhí)法協(xié)作雖然取得顯著成效，但這種協(xié)作機制不是一種制度安排，權(quán)威性不足，無法形成穩(wěn)定的長效機制。對此，應(yīng)制定長江流域綜合管理配套制度，解決長江流域協(xié)調(diào)機制的組織形式、啟動方式、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)程序等問題，明確不服從協(xié)調(diào)、怠于協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)姆珊蠊袑嵔鉀Q長江保護中的部門分割、地區(qū)分割等體制機制問題。
（摘自法制網(wǎng)《＜長江保護法＞實施效果有待進一步提升》）（1）下列對材料相關(guān)內(nèi)容的理解和分析，不正確的一項是

A

A

A．截至2020年年底，長江干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)，這一成果充分表明我國已提前實現(xiàn)了《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》對干流水質(zhì)的要求。
B．《長江保護法》是我國首部流域法，該法案的出臺有利于長江的保護和治理，但該法在實施過程中，也暴露出一些立法、司法、配套制度中的困難和問題。
C．《長江流域重點水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》明確了執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合巡查機制等內(nèi)容，證明落實流域治理協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。
D．對《長江保護法》涉及的立法問題進行梳理，明確“支流”等界定不清晰的法律概念，可有效減少實踐中“二級以下支流”是否屬于岸線管控范圍的爭議。
（2）根據(jù)材料內(nèi)容，下列說法正確的一項是

C

C

A．經(jīng)過3年攻堅，長江的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》階段性目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。
B．《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》完全解決了歷史遺留問題，保護并修復(fù)了長江生態(tài)環(huán)境，提升了人民群眾的幸福感和獲得感。
C．由于配套制度未及時跟進，導(dǎo)致《長江保護法》規(guī)定的國家長江流域協(xié)調(diào)機制無法落地實施，地方協(xié)作機制仍處于單獨行動狀態(tài)。
D．《長江保護法》實施后，由于其權(quán)威性不足，無法形成穩(wěn)定的長效機制，各地執(zhí)法機構(gòu)自發(fā)聯(lián)合開展執(zhí)法協(xié)作尚未取得顯著成效。
（3）下列現(xiàn)象中，不屬于材料二中的問題和困難的一項是

C

C

A．針對在長江違法采砂的行為，南京、武漢等地處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣。
B．長江濕地公園遭到破壞，水警、環(huán)保、文化等部門卻各自為戰(zhàn)。
C．由于資金、技術(shù)的支持不足，長江網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)一直無法建成。
D．建在江邊的化工廠是否合法，企業(yè)、政府、司法機關(guān)爭論不休。
（4）請簡要分析材料二的論證思路。
（5）長江保護工作“功在當(dāng)代，利在千秋”，請結(jié)合材料一和材料二談?wù)剳?yīng)采取哪些措施來加強對長江的保護。