閱讀材料，回答問題。
材料一：“論中國政治制度，秦漢是一個大變動。唐之于漢，也是一大變動”，“倘使我們說，中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由一個皇帝來獨(dú)裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的?！?br />材料二：1975年，毛澤東曾對在他身邊為他讀書的蘆荻說：秦始皇作為一個歷史人物，要一分為二的評論。秦始皇在歷史發(fā)展過程中的進(jìn)步作用要肯定，但他在統(tǒng)一六國以后，喪失了進(jìn)取的方向，志得意滿，耽于快樂，求神仙，修宮室，殘酷的壓迫人民，無聊得很。
--中國網(wǎng)《驚人妙語論帝王》（1）據(jù)材料一，指出秦朝建立了什么政治制度？這一制度包括哪些具體制度？和前代相比秦朝中央與地方政治制度的性質(zhì)發(fā)生了什么變化？
（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識，指出秦始皇在歷史發(fā)展過程中的進(jìn)步作用。