閱讀材料，完成下列要求。
材料一 東周時(shí)期，中國(guó)很多地方都出現(xiàn)了嚴(yán)格意義上的城市。在這些城市里，不僅有王室宮殿廟，還有手工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易中心，更有學(xué)校等教育設(shè)施，產(chǎn)生了一批分屬不同學(xué)派的古典哲學(xué)思想家。城市的首要功能顯然是政治性的，其政治性又分解表現(xiàn)為這種城市是政權(quán)首腦機(jī)關(guān)、軍事防御要塞、大型祭祀中心、手工業(yè)制作中心-主要是為王室服務(wù)的。祭祀和軍事這兩件事作為國(guó)家政治的頭等大 事，無(wú)疑直接影響了都城的城市面貌。
--摘編自段宏振《中國(guó)古代早期城市化進(jìn)程與最初的文明》
材料二 宋代大量農(nóng)民失去土地，促使一些無(wú)地的客戶和少地的主戶，或是在農(nóng)村中做雇工，或是涌入城市，尋找謀生的機(jī)會(huì)。而政府的財(cái)稅政策導(dǎo)致地方的賦稅征斂相當(dāng)繁重，民間“規(guī)避重役、土地不敢多耕、避戶等現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生，有的干脆“舉戶鬻產(chǎn)徙京城，以避徭役”。大量農(nóng)民涌入城市，城市人口增加、經(jīng)濟(jì)繁榮，商業(yè)開(kāi)始“溢出”城市，在大城市周?chē)纬闪嗽S多“草市”和“市鎮(zhèn)”，有些市鎮(zhèn)還因貿(mào)易發(fā)達(dá)和人口增加出現(xiàn)郊區(qū)城市化。宋代社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但賑濟(jì)范圍往往限于城市，因而每遇災(zāi)荒之年，涌入城市的流民都非?？捎^。其中一些流民在災(zāi)后滯留在城市和市郊，成為新的城市居民。
--摘編自李亞《宋代城市化進(jìn)程中的城市居民結(jié)構(gòu)變化》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)先秦時(shí)期城市功能的基本特征。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出與先秦城市相比，宋代城市的變化及其原因。