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材料：第二次世界大戰(zhàn)后初期，西歐幾乎斷絕了與蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的貿(mào)易往來，直到20世紀50年代末60年代初，蘇聯(lián)西歐間以石油換技術(shù)為主要特點的貿(mào)易才迅速發(fā)展起來。這引起了美國的恐慌。美國認為，蘇聯(lián)人進行的石油傾銷，會使西方國家的國防和工業(yè)漸漸依賴蘇聯(lián)石油，這“或許比軍事威脅更危險”。1962年初，美國國會提出修正案，對蘇聯(lián)戰(zhàn)略物資進行出口管制。其次，美國歪曲《北大西洋公約》中加強集團內(nèi)部貿(mào)易合作的條款，賦予北約以經(jīng)濟冷戰(zhàn)職能。1962年11月，北約組織理事會通過秘密決議，正式拉開了北約對蘇聯(lián)進行輸油鋼管禁運的序幕。禁運實施后，蘇聯(lián)石油產(chǎn)量年增長率從12.8%下降到8.9%，但聯(lián)邦德國、意大利、法國等仍繼續(xù)大量進口蘇聯(lián)石油，且呈連年增長之勢。美國企圖統(tǒng)一西方貿(mào)易管制立場，加強其在東西方貿(mào)易管制中領(lǐng)導地位的美夢破滅了。在這種情況下，1966年美國宣布取消禁運。1962年對蘇聯(lián)進行的輸油鋼管禁運成為北約史上唯一付諸實施的一次禁運。
——據(jù)李新華、魏建國《美國與北約對蘇聯(lián)的輸油鋼管禁運》整理（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出北約對蘇聯(lián)實行禁運的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析美國推動的北約禁運無法成功的原因。